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發文機關:海口市政府辦
發文字號:海府辦函〔2020〕334 號
成文日期:2020-11-27
發布日期:2020-12-10

《海口市“門前三包”責任制管理辦法》

中國海口政府門戶網站  更新時間:2020-12-10   來源:海口市政府辦  作者:
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  海口市人民政府辦公室關于印發

  我市“門前三包”責任制管理辦法的通知

 各區人民政府,市政府直屬各單位:

  經市政府同意,現將《海口市“門前三包”責任制管理辦法》印發給你們,請認真貫徹落實。

  海口市人民政府辦公室

  2020 年 11 月 27 日

 

   海口市“門前三包”責任制管理辦法

  第一條 為提高城市管理水平,創造優美、整潔、干凈、有序的城市環境,根據《海南省城鄉容貌和環境衛生管理條例》《海口市城市容貌管理若干規定》《海口市城市環境衛生管理辦法》 等有關法規規定,結合本市實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本市主城區和鎮人民政府所在地的建成區范圍內“門前三包”責任制的管理工作。

  第三條 本辦法所稱“門前三包”責任制,是指責任人在本辦法確定的“門前三包”責任區范圍內,對市容環境衛生以包衛生、包容貌、包秩序的責任方式進行管理和維護的制度。

  第四條 市綜合行政執法局負責全市“門前三包”責任制管理工作的指導、協調和監督考核。制定“門前三包”責任制有關管理規定和標準;建立“門前三包”責任制信息化監管平臺,并維護監管系統的正常運行。區人民政府負責轄區內“門前三包”責任制的實施。建立衛生監督員制度,落實責任人;對“門前三包”責任制實施監督管理、檢查及考核工作。鎮人民政府和街道辦事處負責確定“門前三包”責任區范圍;組建衛生監督員隊伍;對轄區內“門前三包”責任制相關信息建立電子檔案并上圖入庫至信息化監管平臺;負責“門前三包”責任制的日常監管。

  區綜合行政執法部門負責對轄區內“門前三包”責任區范圍內違反市容和環境衛生等相關法律法規規章的行為進行依法查處。園林環衛、市場監管、生態環境、商務、住房和城鄉建設、自然資源和規劃、公安、交通、衛生健康、民政、教育、退役軍人事務局、國資管理等相關部門,按照各自職責做好“門前三包”責任制的相關管理工作。居(村)民委員會協助做好“門前三包”責任制的宣傳和日常巡查工作。

  第五條 “門前三包”責任區(以下簡稱“責任區”)范圍,按照下列方式確定:

  (一)橫向:建(構)筑物或其他不動產沿街總長。

  (二)縱向:建(構)筑物或其他不動產(包括圍墻)的墻基至與城市道路設施的分界線。

  (三)立面:建(構)筑物或其他不動產的外立面。具體范圍無法確定的,由鎮人民政府、街道辦事處組織相鄰責任人協商確定,協商不成的,由鎮人民政府、街道辦事處確定。

  第六條 鎮人民政府或者街道辦事處應當與責任人簽訂“門前三包”責任書。“門前三包”責任書應當包含責任區范圍、“門前三包”的具體要求、責任人的權利和義務、綜合執法人員姓名及聯系方式等條款。

  第七條 下列場所或區域的責任區按以下方式確定責任人:

  (一)聘請物業服務企業的住宅小區,由業主委托的物業服務企業負責,未聘請物業服務企業的住宅小區,由鎮人民政府或者街道辦事處負責。

  (二)商鋪、超市、集貿市場、展覽展銷場館、賓館、飯店、

 攤點等場所,由經營管理者負責。

  (三)機場、車站、碼頭、停車場、公交車始末站點,由經營管理者負責。

  (四)公路、鐵路、橋梁及隧道,由管理單位負責。

  (五)海岸、河道、湖泊、溝渠、水庫等區域,由管理或者使用單位負責。

  (六)建設工程的施工場地,由施工單位負責;尚未開工的建設工程用地,由建設單位負責。

  (七)風景名勝區、旅游景區景點、文化、體育、娛樂、游覽等公共活動場地,由經營管理者負責。

  (八)各類生產(加工)企業以及其他企業的管理區域,由該企業負責。

  (九)機關、團體、部隊、學校、醫院以及其他企事業單位的管理區域,由該單位負責。責任人應當指派專人負責“門前三包”責任制落實的具體工作,責任人所指派的負責人員相關信息應當錄入市綜合行政執法部門信息監管平臺,以便隨時通報“門前三包”責任制的落實情況。

     第八條 責任人的“門前三包”責任要求:  

  (一)包衛生

  1.負責清掃并保持責任區內地面清潔,清除垃圾、落葉、紙屑、果皮、檳榔水、油污、痰跡等廢棄物及污漬,消除蚊蠅滋生場所。

  2.實行垃圾分類裝袋,按照規定時間和指定地點分類投放到有相應標識的收集容器內,不得落地;不得將垃圾、廢棄物等倒入道路、排水井口或綠地內。門店內應自備廢棄物容器,放置在門檻以內。

  3.負責在暴雨、臺風等自然災害后及時清理責任區內的雜物,保障排水暢通無積水。

  4.建(構)筑物臨街屋檐、窗檐、頂棚、陽臺無污垢和積存垃圾。

  (二)包容貌

  1.保持責任區內建(構)筑物外立面整潔、完好,按規定設置門店招牌等戶外設置物,做到規范、牢固、無破損和顯亮功能齊全,有損壞的,應當在五日內修復。

  2.不得有在建(構)筑物外立面、玻璃櫥窗內外及公共區域內的樹木上進行違法張貼、涂寫、刻畫、晾曬、懸掛等影響市容的行為。

  3.不得在商(店)鋪門前私自設置遮陽蓬,凡設置遮陽蓬的必須經市容管理部門統一規劃,做到整潔美觀,與周邊環境協調一致。

  (三)包秩序

   1.不得出店經營;不得有違法占用道路、公共區域進行生產加工、擺攤設點、設置廣告牌、宣傳促銷、堆放雜物、散養家禽等行為。

  2.不得有違法占道停放汽車、自行車、互聯網租賃自行車、電動車、摩托車等車輛的行為,做到車輛停放整齊有序;不得亂拉電線為電動車輛充電。

  3.不得有擅自拆除、移動、損壞人行道路面、井蓋等市政公共設施,損壞綠化樹木的行為。

  4.不得有油煙污染和噪音擾民的行為。

  第九條 責任人對他人在責任區內違反本辦法規定的行為,應當予以勸阻、制止,勸阻、制止無效的,應及時向鎮人民政府或者街道辦事處、綜合行政執法部門報告,并配合鎮人民政府或者街道辦事處和綜合行政執法部門做好“門前三包”責任制的管理和執法工作。

  第十條 鼓勵市民和廣播、電視、網絡等媒體對不履行“門前三包”責任制的行為進行監督和投訴舉報。

  第十一條 鎮人民政府或者街道辦事處負責組織日常巡查、檢查,巡查、檢查應做到及時、高效,對存在問題須及時發現,并勸阻、教育當事人整改,并由綜合行政執法人員依法進行處罰。

  市數字化城管指揮中心組織數字巡查員進行日常巡查、檢查,對市民、媒體投訴舉報,其他單位反饋的問題進行核查,在核查屬實后半小時內須將需處置的事項派發至相應的各區綜合行政執法局辦理,并監督辦理情況。定期對辦理情況進行通報。綜合行政執法隊員發現存在問題或接到市數字化城管指揮中心的相關指令后,應當在半小時內到現場依法查處。

  第十二條 責任人不履行“門前三包”責任制的,由街道辦事處、鎮人民政府、綜合行政執法部門予以通報批評,并責令改正,并根據相關法律法規規定進行行政處罰。責任人屬于機關、團體、事業單位和部隊等非經營性單位的,應當同時報市、區人民政府直接或者協調其主管單位約談單位負責人;責任人屬于企業、個體工商戶等經營性單位的,應當同時將行政處罰信息推送信用(海口)網站和國家企業信用信息公示系統(海南),記入信用信息平臺予以公示。

  第十三條 責任人年度內三次以上(含三次)違反本辦法規定的,綜合行政執法部門可以對其采取以下措施:

  (一)實施重點監督和較高頻率的日常檢查;

  (二)在市級紙媒、行業權威報刊及社會影響力較大的網絡媒體信息平臺予以曝光;

  (三)約談法定代表人或者主要負責人。

  第十四條 鎮人民政府或者街道辦事處應當建立“門前三包”責任區域檢查評比公示制度,配備專職人員,實行“日檢查、周評比、月公示”工作機制。責任人履行“門前三包”責任制成 效顯著的,應當給予表揚和獎勵。

  第十五條 區人民政府應對區綜合行政執法部門、街道辦事處、鎮人民政府落實“門前三包”責任制的情況進行定期考核。市政府對各區“門前三包”責任制實施落實情況進行年度考核,年度考核結果納入年度績效考核指標,并對考核不達標的進行問責,考核和問責辦法另行制定。

  第十六條 各級國家機關及其工作人員特別是綜合行政執法人員在實施“門前三包”責任制中存在發現問題不報告、執法不力、不作為、亂作為等徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權行為的, 由市、區監察機關依據有關規定對相關責任單位及人員追究責任。

  第十七條 海口國家高新產業開發區、海口綜合保稅區、桂林洋開發區、江東新區“門前三包”責任制的落實,由園區管委會根據本辦法執行。

  第十八條 市綜合行政執法部門可以根據本辦法制定相關的實施細則和補充規定。

  第十九條 本辦法由市綜合行政執法部門、園林環衛主管部門負責解釋。

  第二十條 本辦法自公布之日起施行,有效期五年。




[錄入者:市市政管理局(市綜合行政執法局)]

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